Inclusión digital universal
En la actualidad, el acceso a internet y la información son fundamentales en nuestra sociedad. El mundo se actualiza en cuestión de los derechos de usuarios de la red. Nuestro país no es la excepción y sigue en esa tendencia.
El 10 de junio en ceremonia protocolaria, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto firmó el Decreto de Reformas Constitucionales en materia de Telecomunicaciones y Competencia Económica, la cual fue ratificada por 17 Legislaturas Estatales y aprobada por el Congreso de la Unión, en ella se establece legislar en materia de radiodifusión y telecomunicaciones.
El Ejecutivo Federal enumeró los seis ejes de la Reforma: Primero: Fortalecimiento de derechos fundamentales; segundo eje: Actualización del marco legal del sector telecomunicaciones; tercer eje: Fortalecimiento del marco institucional.
Cuarto eje: Promoción de la competencia; quinto eje: Establece una política de inclusión digital universal y una agenda digital nacional; y sexto eje: Impulso a una mayor cobertura en infraestructura.
La sociedad de la información
Para profundizar sobre los derechos de los usuarios de internet, Consultoría entrevistó a especialistas en el tema.
La Dra. Alma Rosa Alva de la Selva, profesora e investigadora de la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad Nacional Autónoma de México, explicó que los derechos de los usuarios de internet es un concepto muy reciente, derivado de los derechos de las audiencias, el cual actualmente tiene un alcance mayor.
“Por principio de cuentas es entendido como un derecho social, y tendríamos que diferenciar al llamado derecho de acceso a la sociedad de la información y del conocimiento que sería el marco más amplio que cobijaría al derecho de las audiencias”, detalló la entrevistada.
Por su parte, Carlos Ponce Beltrán, socio director de CGMPS Consultores Especializados y representante de la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI); manifestó que este tema surge de una serie de instrumentos internacionales, generados por las economías más importantes para proteger los derechos en diferentes contextos.
Por ejemplo, en Estados Unidos de Norteamérica en la década de los 90s se establecieron controles para evitar las prácticas fraudulentas en línea, después se generaron normas para proteger la privacidad. Mientras que en la Unión Europea se enfocó en la protección de los datos, y el derecho a la privacidad.
Jorge Fernando Negrete Pacheco, director General de Mediatelecom Policy & Law, señaló que los derechos de los usuarios son considerados como de nueva generación, hasta hace unos cuantos años no existían, y conforme se presentan los desarrollos tecnológicos éstos van creciendo.
Posición de México en cuanto a derechos
Nuestro país ha avanzado para proteger y reconocer los derechos de los usuarios de internet, por ejemplo, en los temas de comercio a través de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), además de la protección de datos personales en posesión del gobierno o particulares.
“El reconocimiento de estos derechos se ha generado poco a poco, inclusive la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha identificado como Derecho Humano el acceso a internet”. En el caso de México, indicó que la Constitución Política en el artículo sexto, de acuerdo con la Reforma en Telecomunicaciones se habla del acceso a la red como una garantía que no debe ser vulnerada o coartada.
“Los derechos de los usuarios de internet en resumen, son los mismos que tenemos ‘offline’, como son los derechos de libertad de expresión, protección de datos personales, libre asociación, derechos de los consumidores etcétera”, explicó Carlos Ponce.
El Director General de Mediatelecom Policy & Law, recordó que fue Finlandia a través de Suvi Lindén, ministra de Comunicaciones, quien en 2010 convirtió a aquel país en el primero del mundo en garantizar el libre acceso a la banda ancha a sus ciudadanos.
En este sentido, la investigadora Alva de la Selva apuntó que la ONU consideró y estableció el acceso a internet como un Derecho Humano en 2011; entendido como una herramienta indispensable, para concretar una serie de derechos sociales, si tiene un alcance muy trascendente y a nivel universal.
Rezagos en acceso y en derechos
Para la Dra. Alma Rosa Alva, existen atrasos en cuanto al marco legal vigente no aparece ninguna mención, no está considerado y en la Reforma constitucional de telecomunicaciones, el artículo sexto se establece que el Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de información y la comunicación, supone se garantice a la población su integración a la sociedad de la información, banda ancha e internet como ejes importantes.
Como consultor privado, e integrante de la AMIPCI, Carlos Ponce indicó que basado en los datos recogidos en los estudios anuales, Estudio sobre los hábitos de los usuarios de internet en México 2013, el último dato era que se tenían 40.6 millones de usuarios de internet en una población de 112 millones de habitantes, “tenemos una brecha digital importante, faltan 60-70 millones que requieren sumarse”, refirió.
“No es hablar solamente de cantidad, y calidad de las conexiones, la rapidez de incorporación a la red, además de los contenidos para que el acceso digital no quede en cuestión física, sino también en acceso cultural, informado, y a su vez que exista la garantía de usarla en igualdad de condiciones”, especificó el entrevistado.
En México pasa lo mismo que en todo el mundo, reveló Jorge Fernando Negrete. Por un lado en el tema de lo que se le llama la gobernanza tiene foros mundiales encargados de analizar la neutralidad de la red y su crecimiento; la Unión Internacional de Telecomunicaciones, celebrará en Ginebra el Foro Mundial de Internet, donde el tema central son las políticas de telecomunicaciones, la agenda de regulación y gobernanza en internet, entonces digamos que el mundo va más o menos parejo en ese aspecto.
“México se encuentra en una situación parecida a todo el mundo, tenemos cosas positivas, y vacíos, en esta administración con la Reforma en telecomunicaciones y la necesidad de una nueva ley de la misma, podremos llenar muchos de los huecos que teníamos ahí”, señaló el especialista de Mediatelecom.
Calidad en el servicio
Los derechos de los usuarios de comunicaciones electrónicas y redes son amplios. Algunos de los más importantes en México no se cumplen, como el recibir calidad, información veraz sobre los servicios, capacidades, velocidades. Tampoco se tiene el derecho a la continuidad del servicio, reveló la Dra. Alma Rosa Alva de la Selva.
Carlos Ponce dijo que la AMIPCI tienen una perspectiva optimista en el tema de acceso a la red y los derechos de los usuarios; es así que esperan que con la Reforma en telecomunicaciones se abra la competencia e inversión para favorecer la conectividad e infraestructura.
Finalmente, Jorge Fernando Negrete expuso que definitivamente existen rezagos, y la brecha digital es más amplia en las zonas rurales y marginadas del país. “Debemos tener acceso a internet en las mejores condiciones económicas posibles, se trata de un fenómeno, el cual depende del grado de inversión en infraestructura para tener mejores tarifas por regímenes de competencia”.
Por: Sergio Sánchez Sánchez
